По-умолчанию пользователь sa отключен. Для применения изменений необходимо перезапустить sqlserver.

USE [master]
GO
ALTER LOGIN [sa] WITH PASSWORD=N'Foobar1337'
GO
ALTER LOGIN [sa] ENABLE
GO

Открываем SQL Server Management Studio

ПКМ на нашем инстансе - Properties

В разделе Security ставим SQL Server and Windows Authentifiaction mode

Переходим к Security → Logins → пользователь sa

В разделе General задаём новый пароль и отмечаем Enforce password policy

В разделе Status ставим Login Enabled

EOM