Загружаем Пакет многоязыкового интерфейса пользователя Windows Server 2008 R2 с сайта Microsoft (Windows6.1-KB974587-x64-ru-ru.exe).

Для Server 2008 R2 SP1 пакет называется Windows6.1-KB2483139-x64-ru-RU.exe - Пакеты многоязыкового интерфейса пользователя Windows Server 2008 R2 Service Pack 1

Запускаем, ждём.

Переходим в Сontrol Panel → Clock, Language, and Region → Install or Uninstall Display language → Keyboard and Languages → Choose a display language и выбираем русский язык.

Log off или reboot для применения изменений.